路桥区司法局积极贯彻落实全国、省、市、区人民调解参与信访矛盾化解工作部署要求，借鉴和发展新时代的“枫桥经验”，与信访部门协同合作，积极探索人民调解与信访矛盾化解重点难点问题，积极发挥基层调解委员会“源头管事、就地了事”的作用，推动矛盾纠纷第一时间发现、第一时间化解。自专项活动开展2个月来，全区调解组织共受理信访矛盾89件，调处成功87件，调处成功率达98%，其中信访积案33件。

一、注重创新，做新时代“枫桥经验”的“当头炮”

一是部署迅速。6月21日，司法部“坚持发展‘枫桥经验’ 实现矛盾不上交”试点工作推进会召开后，路桥区迅速行动，召开全区召开人民调解参与信访矛盾化解专项活动暨实现“无信访积案区”目标推进会，对人民调解参与信访矛盾化解专项活动暨实现“无信访积案区”目标进行专题动员部署。路桥区路桥区委副书记、政法委书记牟傲野要求全区围绕实现“无信访积案区”目标，坚决打好2018攻坚战、2019歼灭战、2020决胜战，特别是要通过开展“信访攻坚月”活动，推动信访积案清仓见底。二是出台方案。主动与区信访局对接沟通，制定了《关于人民调解参与信访矛盾化解工作实施方案》，进一步明确工作目标、受案范围以及工作流程。明确在区信访接待中心设立访调衔接工作室，各镇（街道）要建立访调对接工作室，并确保一般镇（街道）落实至少1—2名业务能力强，熟悉信访工作的专职人民调解员，各村应落实1名人民调解员作为访调对接工作联络员，负责具体工作开展、信息沟通上报等。三是履职尽责。区、镇（街道）、村三级人民调解组织注重使用公共法律服务体系平台，积极引导、指导群众使用平台申请调解，及时将矛盾纠纷导入平台。对敏感时期排查出的群体性事件和重大信访事件的办理结果，信访部门与司法行政部门之间做到实时互通。

二、抓早防小，做新时代“源头化解”的“先手棋”。

一是堵住源头。在12345信访平台、热线电话、手机APP、微信等新兴媒体增设访调“绿色通道”，畅通群众诉请渠道，避免投诉无门情绪激化引发的信访，实现源头治理，小处防范。通过互联网平台，早期排查纠纷矛盾153起，就地调解102起。二是打压露头。对于排查过程中发现的邻里、借贷、拖欠工资等“小微”纠纷，及时介入有效化解；对于涉黑、非法集资等违法犯罪活动，及时预警，积极配合有关部门疏导化解；对于调解不成的纠纷，积极引导当事人走仲裁、诉讼等法律途径，有效避免矛盾激化变信访，实现疑难问题就地化解。三是消灭苗头。镇、村调解组织排查工作责任到户，行业性专业性调委会排查工作落实到件，重点排查征地拆迁、重点工程、小微企业园区创建等容易引发信访事件的纠纷，确保已受理纠纷100%梳理，有苗头事件100%掌控，排查工作横向到边、纵向到底。发挥个人调解室的亲民优势，深入群众，贴近生活，确保纠纷排查落实到“点”。吸收积极性高主动性强的村民为“线人”，实行紧盯政策，确保问题无“漏网”。

三、访调对接，做新时代“守护平安”的“压舱石”。

一是以案释法。在法律服务、调解人员参与信访接待过程中，认真听取了解信访人的诉请，对诉请不合理的，做好释法劝导工作、提出处理建议、引导信访依法申诉；对于能够调解的纠纷，极早化解，促使其主动息诉；对于一些有关土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、涉法涉诉等方面的矛盾纠纷，通过提供法律咨询、法律援助等服务，为信访群众释法解惑，及时指明一些问题的解决途径方法和依据，引导群众通过正常法律程序依法解决。近期在基层开展“以案说法”、“问法说事”等活动150余场次，举办法治讲座86场次，发放各种法律宣传资料15000多份。二是协调沟通。组织调解人员定期与信访、土管、住建、卫生、环保、城管等行政机关单位负责人举行“访调对接”座谈会，互相通报信访苗头性问题，并围绕行政执法过程中容易引发纠纷的的新情况、新问题进行座谈和交流，采取法律讲座、研讨会等形式，拓宽与行政机关交流的平台。6月29日，路南司法所成功调解一起因征地引发的信访积案，经过多部门联合调解，最终解决年过六旬的两兄弟经历长达8年多的信访积案。截止目前，全区共化解信访结案33件。三是优先服务。开辟法律援助绿色通道，通过免费法律服务、减免代理费和真情帮扶等方式，维护信访者的合法权益，解决诉讼上的困难，达到息访的效果。比如今年3月份一艘外籍某抽沙船在马来西亚某海域失事，船上18人遇险，其中16人为中国籍船员（路桥金清籍9人）。经过多次调解，最终船东与所有遇难方家属达成协议。目前，全区开展社会纠纷矛盾分析研判10余次，各类信访积案调解组织13个，律师参与信访值班20多人次。